Powiat Tczew: Decyzja Starosty Tczewskiego w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania

GG-GN.683.2.2019.ILN Tczew, dnia 19 sierpnia 2019 r.

DECYZJA

Na podstawie art. 12 ust. 4a, ust. 4f, ust. 5, art. 18, art. 22 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1474) oraz art. 113 ust. 6 i 7, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), Starosta Tczewski wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej,

orzeka:

1. Ustalić wysokość odszkodowania na kwotę 54 162,00 zł (słownie: pięćdziesiąt cztery tysiące sto sześćdziesiąt dwa zł 00/100) za nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów, budynków i lokali jako działki nr 211/1 i nr 211/2 o łącznej powierzchni 0,0152 ha, położoną w Tczewie przy ul. Jedności Narodu, przeznaczoną pod drogę publiczną kategorii gminnej, której własność przeszła z mocy prawa na rzecz Gminy Miejskiej Tczew. Powiększa się odszkodowanie o 5% wartości prawa własności nieruchomości gruntowej tj. o kwotę 2 708,10 zł (słownie: dwa tysiące siedemset osiem zł 10/100) z tytułu jej wcześniejszego wydania.
2. Przyznać odszkodowanie w łącznej kwocie 56 870,10 zł (słownie: pięćdziesiąt sześć tysięcy zł osiemset siedemdziesiąt zł 10/100) proporcjonalnie do posiadanych udziałów w prawie własności dotychczasowym współwłaścicielom części nieruchomości lub ich następcom prawnym w stosunku do posiadanych udziałów tj:

- Pani Alicji Kruk w kwocie 291,51 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt jeden zł 51/100) za udział 1/2 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Annie Sawickiej w kwocie 291,52 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt jeden zł 52/100) za udział 1/2 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Beacie Moskal w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100)
za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Spółdzielni Mieszkaniowej w Tczewie w kwocie 25 362,33 zł (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy trzysta sześćdziesiąt dwa zł 33/100) za udział wynoszący 445968/1000000 części w nieruchomości,

- Bankowi Pocztowemu S.A wierzycielowi głównemu w kwocie 379,21 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć zł 21/100), za udział 1/2 Pana Pawła Sroka w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Bankowi Pocztowemu S.A. wierzycielowi głównemu w kwocie 379,21 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć zł 21/100) za udział 1/2 Pani Moniki Sroka w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Karolinie Barszczewskiej w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Wiesławowi i Jadwidze Bednarek w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Kazimierzowi i Barbarze Damaszke w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Danucie Dryja w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Adamowi i Irenie Glińskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Irenie Grzenkowskiej w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Marianowi Heldt w kwocie 291,51 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt jeden zł 51/100) za udział 1/2 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Beacie Michna w kwocie 145,76 zł (słownie: sto czterdzieści pięć zł 76/100) za udział 1/4 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części nieruchomości,

- Panu Mirosławowi Heldt w kwocie 145,76 zł (słownie: sto czterdzieści pięć zł 76/100) za udział 1/4 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części nieruchomości,

- Państwu Ryszardowi i Hildegardzie Hermann w kwocie 466,16 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt sześć zł 16/100) za udział wynoszący 8197/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Michałowi i Teresie Jedynowicz w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Teresie Karabiniewicz w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Getin Noble Bank S.A. wierzycielowi głównemu w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział Państwa Mateusza i Magdaleny Kendzierskich, wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Mirosławowi i Barbarze Klein w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Aurelii Kolczyk w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Wiesławowi i Danucie Konopko w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Bronisławowi Kotłowskiemu i Pani Irenie Ignaczak – Kotłowskiej w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Janowi i Brygidzie Kowalczyk w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Jerzemu i Krystynie Kowalewskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Mariuszowi Kozian w kwocie 466,16 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt sześć zł 16/100) za udział wynoszący 8197/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Zenonowi i Danucie Kruzickim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Ryszardowi i Teresie Kruża w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Romanowi Kuchta w kwocie 466,16 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt sześć zł 16/100) za udział wynoszący 8197/1000000 części nieruchomości,

- Państwu Stanisławowi i Barbarze Kucks w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Powszechnej Kasie Oszczędności Bank Polski S.A. wierzycielowi głównemu w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem 42/100) za udział Pani Anny Kulwickiej, wynoszący 13336/1000000 części nieruchomości,

- Pani Marii Lenz w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100)
za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Zbigniewowi i Dorocie Lipke w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Witoldowi i Barbarze Łakomy w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Andrzejowi i Ewie Łangowskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Henrykowi i Barbarze Maliszewskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Janowi i Ewie Nowaczek w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Ryszardowi i Krystynie Ogonowskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Romanowi i Zofii Pijanowskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Brygidzie Piontek w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Izabeli Szulca w kwocie 229,10 zł (słownie: dwieście dwadzieścia dziewięć 10/100) za udział 29/96 w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Marii Piotrowskiej w kwocie 229,10 zł (słownie: dwieście dwadzieścia dziewięć 10/100) za udział 29/96 w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Mirosławie Niewiarowskiej w kwocie 229,10 zł (słownie: dwieście dwadzieścia dziewięć 10/100) za udział 29/96 w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Danucie Dziewulskiej w kwocie 71,12 zł (słownie: siedemset jeden zł 12/100) za udział 9/96 w udziale wynoszącym 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Urszuli Pomaranik w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Marcinowi Redeckiemu w kwocie 854,87 zł (słownie: osiemset pięćdziesiąt cztery zł 87/100) za udział wynoszący 15032/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Franciszkowi i Teresie Rosengart w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Kazimierzowi i Halinie Skibrowskim w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Monice Strzeleckiej w kwocie 466,16 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt sześć zł 16/100) za udział wynoszący 8197/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Ignacemu i Urszuli Szuszkiewicz w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Wiktorowi i Halinie Tołoczko w kwocie 854,87 zł (słownie: osiemset pięćdziesiąt cztery zł 87/100) za udział wynoszący 15032/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Ryszardowi i Weronice Wardzińskim w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Pani Danucie Lipińskiej - Wensierskiej w kwocie 437,27 zł (słownie: czterysta trzydzieści siedem zł 27/100) za udział 3/4 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Szymonowi Wensierskiemu w kwocie 145,76 zł (słownie: sto czterdzieści pięć zł 76/100) za udział 1/4 w udziale wynoszącym 10252/1000000 części nieruchomości,

- Państwu Romanowi i Danucie Wlazły w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Państwu Andrzejowi i Jadwidze Wojciechowskim w kwocie 758,42 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem zł 42/100) za udział wynoszący 13336/1000000 części w nieruchomości,

- Powszechnej Kasie Oszczędności Bank Polski S.A. wierzycielowi głównemu w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział Państwa Ryszarda i Gabrieli Zaremba wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

- Panu Edwardowi Ziewiec w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 części w nieruchomości,

1. Zobowiązać Prezydenta Miasta Tczewa do wystąpienia w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna do Sądu Rejonowego w Tczewie z wnioskiem o zezwolenie na złożenie do depozytu sądowego odszkodowania ustalonego na rzecz spadkobierców zmarłej Pani Heleny Ziegert w kwocie 583,03 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt trzy zł 03/100) za udział wynoszący 10252/1000000 w części nieruchomości, a następnie przekazania niniejszego odszkodowania do depozytu sądowego na okres 10 lat.
2. Zobowiązać Prezydenta Miasta Tczewa do zapłaty odszkodowania określonego w pkt. 2 niniejszej decyzji jednorazowo w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna, podmiotom uprawnionym do otrzymania odszkodowania.

Waloryzacji wysokości odszkodowania dokonuje organ zobowiązany do zapłaty odszkodowania. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu Cywilnego.

UZASADNIENIE

Starosta Tczewski, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, decyzją nr GG-GN.683.1.2016.ILN z dnia 4 października 2017 r. ustalił odszkodowanie za nieruchomość oznaczoną jako działki nr: 211/1 o powierzchni 0,0018 ha i 211/2 o powierzchni 0,0134 ha, położoną w Tczewie przy ul. Jedności Narodu (obręb 6), która z mocy prawa stała się własnością
Gminy Miejskiej Tczew, proporcjonalnie do posiadanych udziałów w prawie własności na rzecz współwłaścicieli nieruchomości. Od powyższej decyzji Prezydent Miasta Tczewa złożył w terminie odwołanie. W treści odwołania podniósł, iż naruszenie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeksu Postępowania Administracyjnego ”poprzez wydanie i skierowanie decyzji do osób, które w chwili wydania decyzji nie żyły i nie przysługiwał im status strony postępowania administracyjnego”.

Wojewoda Pomorski decyzją nr NSP-VIII.7581.1.236.2017.EC z dnia 7 maja 2018 r. uchylił zaskarżoną decyzję Starosty Tczewskiego nr GG-GN.683.1.2016.ILN z dnia 4 października 2017 r. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ
I instancji.

W uzasadnieniu Wojewoda Pomorski wskazał, że podstawą prawną decyzji jest art. 138 § 2 kpa, zgodnie z którym organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.

Starosta Tczewski, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, zawiadomieniem z dnia 17 stycznia 2019 r., poinformował strony o podjęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działki nr: 211/1 o powierzchni 0,0018 ha i 211/2 o powierzchni 0,0134 ha, położoną w Tczewie przy ul. Jedności Narodu (obręb 6).

Odszkodowanie zgodnie z art. 12 ust. 4f ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych – specustawa, przysługuje dotychczasowym właścicielom, użytkownikom wieczystym oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.

W toku postępowania, Organ ponownie przeanalizował treści ksiąg wieczystych według stanu prawnego ujawnionego na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej tj. na dzień 11 marca 2016 r., dla poszczególnych lokali z uwzględnieniem obciążeń wpisanych w dziale III i IV tych ksiąg.

Organ prowadzący postępowanie ustalił, iż w księdze wieczystej:

- nr GD1T/00033832/6 poz. 26 odsyła do księgi wieczystej GD1T/00042141/1, której wpisy dotyczą lokalu mieszkalnego położonego przy ul. Kasztanowej, dlatego też odszkodowanie nie zostało ustalone za przedmiotową nieruchomość.

- nr GD1T/00044240/9 w dziale III figuruje ostrzeżenie o niezgodności treści księgi z rzeczywistym stanem prawnym,

- nr GD1T/00048356/3 w dziale III figuruje wpis dotyczący praw osobistych,

- nr GD1T/00044987/7 w dziale IV ujawniona jest hipoteka umowna na rzecz Banku Pocztowego S.A.,

- nr GD1T/00042349/9 w dziale IV ujawnione są hipoteki umowne na rzecz Getin Noble Bank S.A.,

- nr GD1T/00041100/5 w dziale IV ujawione są hipoteki: umowna zwykła i umowna kaucyjna na rzecz Powszechnej Kasy Oszczędności Bank Polski S.A.,

- nr GD1T/00039589/9 w dziale IV ujawniona jest hipoteka umowna na rzecz Powszechnej Kasy Oszczędności Bank Polski S.A.

Wyżej wymienione roszczenia ujawnione w dziale III wyżej wymienionych ksiąg wieczystych nie pozbawią praw ustanowionych na rzecz osób, którym przysługiwało ograniczone prawa rzeczowe. Mając powyższe na uwadze, nie ustala się odszkodowania osobom, którym przysługiwało ograniczone prawo rzeczowe. Odszkodowanie za przejętą działkę na rzecz Gminy Miejskiej Tczew nie zostaje obniżone o kwotę przysługującą za ograniczone prawo rzeczowe.

Natomiast zgodnie z art. 18 ust.1a specustawy, jeżeli na nieruchomościach, (…) lub na prawie użytkowania wieczystego tych nieruchomości są ustanowione ograniczone prawa rzeczowe, wysokość odszkodowania przysługującego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu zmniejsza się o kwotę równą wartości tych praw . W związku z powyższym jeżeli na nieruchomościach, (…) lub na prawie użytkowania wieczystego tych nieruchomości jest ustanowiona hipoteka, wysokość odszkodowania z tytułu wygaśnięcia hipoteki ustala się w wysokości świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką, wraz z odsetkami zabezpieczonymi tą hipoteką. Odszkodowanie to podlega zaliczeniu na spłatę świadczenia głównego wierzytelności zabezpieczonej hipoteką wraz z odsetkami. Kwotę odszkodowania z tytułu wygaśnięcia ograniczonych praw rzeczowych ustaloną na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według jej wartości z dnia w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania, wypłaca się osobom, którym te prawa przysługiwały (art. 18 ust. 1d ww. ustawy). Z uwagi na powyższe, Organ prowadzący postępowanie wystąpił z zapytaniem do głównego wierzyciela hipotecznego o przedstawienie stanu zadłużenia z tytułu hipotek wraz z odsetkami odnośnie nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej.

Kierując się normą zawartą w art. 18 ust. 1a i ust. 1d ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych Organ orzekł o wypłaceniu ustalonej kwoty odszkodowania za nieruchomość wierzycielowi hipotecznemu, jakim jest:

- Bank Pocztowy S.A., dotyczy nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej
nr GD1T/00044987/7,

- Getin Noble Bank S.A., dotyczy nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej
nr GD1T/00042349/9,

- Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski S.A., dotyczy nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej nr GD1T/00041100/5,

- Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski S.A., dotyczy nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej nr GD1T/00039589/9.

W toku prowadzonego postępowania ustalono, że:

- Pani Teofilia Malicka,

- Pani Jadwiga Heldt,

- Pan Karol Piotrowski,

- Pani Elżbieta Piotrowska,

- Pani Marta Radecka,

- Pan Jan Radecki,

- Pan Jerzy Wensierski,

- Pani Helena Ziegert, nie żyją. Okoliczność ta, obliguje Organ prowadzący postępowanie do ustalenia spadkobierców po wyżej wymienionych zmarłych, albowiem osobom tym przysługiwać będzie status strony.

Na podstawie dostępnych informacji tut. Organ wystąpił do domniemanych spadkobierców o dostarczenie dokumentacji potwierdzającej prawa do spadku.

Następcy prawni po Pani Teofilii Malickiej, Pani Jadwidze Heldt, Panu Karolu Piotrowskim, Pani Elżbiecie Piotrowskiej, Panu Janie Radeckim oraz Panu Jerzym Wensierskim udokumentowali swoje prawa do spadku.

Do dnia wydania niniejszej decyzji następcy prawni po Pani Heleny Ziegert nie udokumentowali swoich praw do przedmiotowej nieruchomości.

Zgodnie z pozyskaną informacją z Sądu Rejonowego w Tczewie postępowanie spadkowe po zmarłej Pani Helenie Ziegert nie zostało przeprowadzone.

Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania
stasuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce. W myśl art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nieruchomościami o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, jak również jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

Wobec powyższych okoliczności, działając zgodnie z art. 49 § 1 ustawy kpa, Starosta Tczewski przez publiczne Ogłoszenie, wezwał następców prawnych po zmarłych oraz osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, aby zgłosili się i udokumentowali swoje prawa. Ogłoszenie zostało zamieszczone na tablicy ogłoszeń: Starostwa Powiatowego w Tczewie, stronie internetowej Powiatu Tczewskiego oraz Biuletynie Informacji Publicznej na okres 14 dni. Po upływie wyżej wskazanego terminu zawiadomienie o czynnościach administracji publicznej uważa się za skutecznie doręczone.

W myśl powołanego wyżej przepisu stan prawny działek nr 211/1 i nr 211/2 w udziale
10252/1000000 w części nieruchomości, stanowiący współwłasność Pani Heleny Ziegert uznano za nieuregulowany, dlatego też Starosta Tczewski, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej zobowiązał Prezydenta Miasta Tczewa do wystąpienia w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna do Sądu Rejonowego w Tczewie z wnioskiem o zezwolenie na złożenie do depozytu sądowego na okres 10 lat, odszkodowania ustalonego na rzecz współwłaściciela – Pani Heleny Ziegert.

W tym miejscu należy podkreślić, że złożenie przedmiotu świadczenia do depozytu sądowego (w tym przypadku wypłacenie odszkodowania) regulują art. 692-693¹⁰ Kodeksu postępowania cywilnego. Kwota odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym może znajdować się w depozycie do 10 lat od dnia jej złożenia (jeżeli do tego czasu złożone w depozycie odszkodowanie nie zostanie odebrane przez uprawnioną osobę). Po upływie tego okresu depozyt ulega likwidacji przez sąd na rzecz Skarbu Państwa na zasadach określonych w ustawie z 18 października 2006 r. o likwidacji niepodjętych depozytów (Dz. U. Nr 208, poz. 1537 ze zm.) i w trybie przewidzianym w art. 693¹⁸–693²² k.p.c. Likwidacja depozytu nie powoduje uchylenia skutków prawnych zwolnienia się dłużnika z wypłaty odszkodowania, jakie powstały z dniem jego złożenia do depozytu sądowego.

Zgodnie z art. 470 Kodeksu cywilnego ważne złożenie do depozytu sądowego ma takie same
skutki jak spełnienie świadczenia. Spełnienie zatem świadczenia, poprzez złożenie do depozytu, zwalnia zobowiązanego od wypłaty odszkodowania za wywłaszczenie w przyszłości.

Spadkobiercy, którzy udokumentują prawo własności bądź prawo do spadku, otrzymają należne im kwoty ustalonego odszkodowania w niniejszej decyzji z depozytu sądowego. Potwierdzenie wpłaty kwoty ustalonego odszkodowania do depozytu Sądowego Prezydent Miasta Tczewa winien przekazać Staroście Tczewskiemu.

Mając na uwadze art. 18 ust. 1 specustawy wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. Wspomniane odszkodowanie podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązujących w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieruchomości (art. 132 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Waloryzacji wysokości odszkodowania dokonuje organ zobowiązany do zapłaty odszkodowania. Do skutków zwłoki lub opóźnienia w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

Zgodnie z art. 130 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego określającej wartość nieruchomości, zaś w art. 156 ust. 1 ww. ustawy stwierdzono, że rzeczoznawca majątkowy sporządza na piśmie opinię o wartości nieruchomości w formie operatu szacunkowego.

Dla potrzeb prowadzonego postępowania odszkodowawczego rzeczoznawca majątkowy, działający na zlecenie Starosty Tczewskiego, sporządził operat szacunkowy, w którym określił wartość prawa własności nieruchomości oraz wartość nakładów poniesionych na nieruchomości. Powyższe stanowiło podstawę do ustalenia wysokości odszkodowania.

Mając na uwadze wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2009 r. sygn. akt I OSK 695/08 organ prowadzący postępowanie nie może wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, ponieważ nie dysponuje wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. Powinien jednak dokonać oceny operatu szacunkowego pod względem formalnym, tj. zbadać czy został on sporządzony i podpisany przez uprawnioną osobę, czy zawiera wymagane przepisami prawa elementy treści, nie zawiera niejasności, pomyłek, braków, które powinny być sprostowane lub uzupełnione, aby dokument ten miał wartość dowodową.

Zdaniem tut. Organu operat spełniał wymogi formalne, zawierał wymagane przepisami prawa elementy, nie zawierał niejasności, pomyłek. Rzeczoznawca majątkowy szczegółowo określił przedmiot i cel wyceny.

Zgodnie ze sporządzoną opinią przez rzeczoznawcę majątkowego:

- wartość gruntu została oszacowana na kwotę 54 162,00 zł (słownie: pięćdziesiąt cztery tysiące sto sześćdziesiąt dwa zł 00/100),

- wartość naniesień na kwotę 4 900,00 zł (słownie: cztery tysiące dziewięćset zł 00/100).

W oparciu o treść pisma Urzędu Miejskiego w Tczewie nr WGM. 6833.1.2016.5.2019.JS z dnia 2 sierpnia 2019 r., usunięte nasadzenia i rozebrane nawierzchnie stanowiły zagospodarowanie pasa drogowego ul. Jedności Narodu. Z uwagi na powyższe współwłaścicielom nieruchomości położonej przy ul. Jedności Narodu 27 nie zostało naliczone odszkodowanie za naniesienia.

Zgodnie z przepisami art. 18 ust. 1 e specustawy w przypadku, w którym dotychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej odpowiednio wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomości i opróżni lokal oraz inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia:

1) doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej,

2) doręczenia postanowienia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności,

3) w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna tj. 20 kwietnia 2016 r.

- wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5% wartości nieruchomości lub
wartości prawa użytkowania wieczystego.

Prezydent Miasta Tczewa pismem nr WGM.6833.1.60.2016.AM z dnia 5 października 2016 r. poinformował, że przekazanie Wykonawcy placu budowy nastąpiło 20 maja 2016 r., natomiast rozpoczęcie prac budowlanych w ramach inwestycji nastąpiło w dniu 14 czerwca 2016 r. Uwzględniając powyższe inwestor dysponował przedmiotową nieruchomością w ostatnim dniu na jej wydanie. Mając powyższe na uwadze przesłanki wynikające z art. 18 ust. 1e należy uznać za spełnione, dlatego też powiększono odszkodowanie o 5 % wartości prawa własności.

W dniu 11 lipca 2019 r. Organ zawiadomił wszystkie strony postępowania o zebranym materiale dowodowym. W wyznaczonym w zawiadomieniu terminie nie zostały wniesione uwagi ani zastrzeżenia do zgromadzonej dokumentacji.

Koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane
są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów
o drogach publicznych oraz przepisów o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
Drogowym (art. 22 ust. 1 specustawy).

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 203) „zadania w zakresie finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są z budżetów gmin”. Organem wykonawczym w gminie zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1998 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506) jest – Prezydent. W przedmiotowej sprawie organem zobowiązanym do wypłaty odszkodowania jest Prezydent Miasta Tczewa.

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie

Na podstawie art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096) od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Wojewody Pomorskiego. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie 14 dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.